家庭教育作为国民教育的三大支柱之一，与学校教育和社会教育相比，没有专门的法律法规予以支持。"全国人民代表大会代表、太原市公安局新华岭分局三桥派出所副局长、蒲岗社区警察副局长、太原市妇联副主席(兼)杨荣说。

她认为，家庭教育缺乏有效的监管、指导和监督；现行法律法规对不履行家庭教育责任的家长缺乏有效的限制，政府和有关部门在家庭教育中的职责没有明确规定，难以形成共同管理的工作模式；家庭教育机构缺乏规范，服务市场混乱，服务队伍的专业素质有待提高。

她还提到，家庭教育服务、指导、管理和其他支助系统不能满足家庭建设和个人发展的需要，迫切需要通过立法加强家庭教育意识，明确家庭教育责任，提高家庭教育的科学性。

全国妇联和国家其他部门联合发布的"指导和促进家庭教育五年计划(2016-2020年)"建议建立和完善家庭教育公共服务网络，依托城乡社区公共服务设施、城乡社区教育机构、儿童之家、青少年宫殿、儿童活动中心等活动岗位，普遍建立家长学校或家庭教育指导服务点，90%的农村社区(村)占城市社区(村)的80%。目前，全国家庭教育正在进行有益的探索。例如，山西省临汾市启动了国家试点项目，建立家庭教育指导服务体系，探索将家庭教育纳入政府公共服务的新途径。

通过立法规范、指导和监督家庭教育，并将家庭教育纳入法治轨道。杨荣在议案中提到了这一点。她认为，通过家庭教育立法，将构建"政府主导、部门合作、家庭核心、学校社区组织和社会力量支持"的家庭教育治理体系，这不仅是完善公共教育法制的必然要求，也是明确和巩固家庭教育的职能责任和家长的权利义务的必然要求。